楼顶广告、高立柱广告、围挡广告、led电子显示屏……如今,行走在城区的大街小巷,类型多样的户外广告随处可见。城市户外广告不仅能够满足企业的宣传需求,也关乎着城市的形象,规范有序的户外广告无疑能为城市的“颜值”加分。
规范户外广告设施管理,对有效利用户外广告资源、促进经济效益和社会效益的有机统一、提升贵阳城市整体形象等有着重要意义。新实施的《管理办法》结合贵阳市实际情况,将实施范围扩大至全市,具有很强的针对性和操作性。
在户外广告管理部门、设置原则、禁止情形等方面作出具体规定,对加强户外广告设施的管理起到了积极作用。然而,随着城市快速发展,这一《暂行办法》的实用性逐渐减弱。一方面,贵阳市广告行业发展迅速,户外广告设施不断增加;另一方面,贵阳市先后创建国家卫生城市和全国文明城市,对城市市容环境质量有了更高的要求。在此背景下,户外广告设施的管理水平必须大幅提升。为此,贵阳市根据全市户外广告实际情况,对《暂行办法》进行修改,形成了新的《管理办法》。
与此前的《暂行办法》相比,《管理办法》的实施范围由之前的市城区扩大至各县(市),为各县(市)规范户外广告管理提供了地方法规依据。同时,《管理办法》结合当前户外广告设置发展趋势,着眼于全市各地户外广告管理中存在的突出问题,具有更强的针对性。
《管理办法》的“设置许可”章节中明确,设置户外广告应当向城管执法部门申请办理《户外广告设置许可证》。为提高户外广告设置的审批效率,《管理办法》对职能部门的审批操作流程和审批时限进行了规范,如城管执法部门对户外广告设置申请材料不齐或不符合法定形式的,应当场或在5个工作日内一次性告知申请人需补正的全部材料;收到临时户外广告设置申请后,应在3个工作日内作出是否批准的决定。“《管理办法》明确了相关职能部门的管理职责,简化了审批环节和流程,能够大幅提升办事效率,实现便民利民。”王健能表示。
科学规划,户外广告更美丽
在花溪大道沿线,一处新颖的建筑施工围挡引人注目。绿色围挡上,红色的立体标语及图画相互衬托,让人倍感清新。王健能说,随着《管理办法》逐步实施,清新、美观的户外广告将成为贵阳市户外广告设置的趋势,“这也就意味着,市城区的户外广告将更好看”。
为提升贵阳市城区户外广告形象,贵阳市将在户外广告设施的规划上下功夫。《管理办法》规定,规划要明确户外广告设施的展示区域、控制区域和禁止设置区域;详细规划要明确户外广告设施的具体设置位置、规格、形态、数量以及公益宣传等方面的内容。“科学的规划能够避免户外广告设施设置的随意性,确保户外广告整体风格统一、协调,提升户外广告层次。”王健能表示。
《管理办法》对户外广告设施的选材、品质等有了新要求,要求户外广告设置采用低碳、绿色、环保的新技术、新材料、新工艺,符合环保节能要求;户外广告的形状、规格、材质等应当与城市空间的整体景观相协调,整体上大气、时尚。“以往城区普遍使用的喷绘广告等形象不佳的户外广告将被逐步淘汰,更多富有设计创意的户外广告将被大力推广,从而提升户外广告设置品质。”
近年来,贵阳市利用建筑物、构筑物的外立面设置电子显示屏、发光字体的现象日益增多。这类户外广告不仅可能影响建筑物及其周边设施的安全,其产生的光照、声音等还对周边市民的日常生活造成影响。为此,《管理办法》对电子显示屏或者其他附带夜景光源的户外广告的声音、亮度和使用时间等作出具体规定,明确禁止led户外电子显示屏在每日22时30分至次日7时开启,避免出现噪声污染、光污染。